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Una de las características más debatidas de la Transición española fue el "pacto de silencio" —o la "política del olvido"— que acompañó el proceso de democratización. A diferencia de lo que ocurrió en Argentina, Chile o los países del este de Europa después de sus respectivas dictaduras, España no celebró juicios contra los crímenes del franquismo. No hubo comisión de la verdad. Los responsables de las ejecuciones, las torturas y las desapariciones nunca fueron juzgados. La Ley de Amnistía de 1977 perdonó tanto a los presos políticos como, implícitamente, a los perpetradores de crímenes bajo el régimen.
Para los arquitectos de la Transición, este silencio era necesario: abrir los archivos y buscar responsabilidades podría haber desestabilizado el proceso. Los militares, que todavía tenían capacidad de presión, no habrían tolerado que sus compañeros fueran juzgados. El consenso requería dejar el pasado en el pasado.
Decadas después, las asociaciones de víctimas del franquismo comenzaron a reclamar lo que la Transición había omitido: el reconocimiento oficial de los crímenes, la apertura de las fosas comunes donde yacían los fusilados, la devolución de los restos a las familias. Se calculan más de 110.000 personas desaparecidas en fosas comunes en toda España.
La primera respuesta institucional llegó con la Ley de Memoria Histórica de 2007, aprobada bajo Zapatero. Reconocía a las víctimas del franquismo pero no creaba mecanismos judiciales para perseguir los crímenes. El juez Baltasar Garzón intentó abrir una causa judicial en 2008, pero fue suspendido y procesado disciplinariamente, aunque finalmente absuelto.
En 2022, el gobierno de Sánchez aprobó la Ley de Memoria Democrática, que va más lejos: declara nulas las sentencias de los tribunales franquistas, crea un banco de ADN para identificar restos en fosas comunes y prohíbe los actos de exaltación del franquismo. El PP y Vox votaron en contra, argumentando que reabre heridas que habían cicatrizado y que es una ley partidista. El debate sobre la memoria sigue siendo uno de los más emocionalmente intensos de la política española.
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